太原市民政局扫黑除恶专项斗争应知应会手册

2018/10/10 16:10    来自:雷岳   阅览次数:137    [ ]

  

1.习近平总书记对扫黑除恶专项斗争重要指示是什么?

2017年11月8日,习近平总书记在中办《文摘》第160期作出重要指示:“从此件看,当前农村涉黑问题出现一些新情况,请中央政法委牵头有关部门加强研究,摸清底数,找准病灶,拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争,重点是农村,城市也要抓,对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域,应采取强有力的措施,依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来,与基层‘拍蝇’结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的‘保护伞’。加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,务必把这个基础夯实筑牢”。这是扫黑除恶专项斗争工作的根本遵循。之后,习总书记亲自决策部署扫黑除恶专项斗争,先后7次作出重要指示,并亲自批准了《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。

2.省委书记骆惠宁对开展扫黑除恶专项斗争的批示及坚持做到“五个全部”是什么?

省委书记骆惠宁于2018年1月26日对开展扫黑除恶专项斗争的批示是:全省各级各部门要深刻学习领会习近平总书记重要指示和中共中央、国务院《关于开展“扫黑除恶”专项斗争的通知》精神,认真贯彻落实声琨同志重要讲话要求,提升政治站住,充分认识开展“扫黑除恶”专项斗争的重大政治意义、现实意义和历史意义,与反腐“拍蝇”结合起来,与加强基层组织建设结合起来,强化责任担当,敢于动真碰硬,态度坚决、旗帜鲜明地强力推进“扫黑除恶”专项斗争,坚持做到“五个全部”,即涉黑涉恶线索要全部查实、黑恶势力要全部打掉、“保护伞”要全部挖出、经济基础要全部摧毁、长效机制要全部建立,坚决打赢“扫黑除恶”这场硬仗,向党和人民交出一份满意的答卷。

3.省长楼阳生于2018年1月26日对开展扫黑除恶专项斗争的批示是什么?

省长楼阳生于2018年1月26日对开展扫黑除恶专项斗争的批示是:开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。各级政府和相关部门要坚决把思想和行动统一到习总书记重要批示精神上来,把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,认真落实党中央国务院《通知》精神,按照省委部署,把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,加大对十类黑恶势力的精准打击力度,依法从严惩处黑恶势力犯罪,确保涉黑涉恶问题得到根本遏制。要加强经费、装备、人员等保障,完善工作机制,加强部门协同,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战,加快建设平安山西,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

4.省委常委、市委书记罗清宇对开展扫黑除恶专项斗争的批示是什么?

省委常委、市委书记罗清宇2018年3月9日对开展扫黑除恶专项斗争的批示是:开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,事关国家政治安全和社会大局稳定,事关人心向背和基层政权稳固。专项斗争开展以来,全市各级政法机关贯彻坚决、落实有力,取得了较好成效,特别是李金才、任爱军涉嫌黑社会性质犯罪组织案件的成功侦办,为扫黑除恶专项斗争开了个好头。下一步,要不断总结工作经验,持续加大力度,精准打击、除恶务尽,为建设平安省城做出更大贡献。

5.市长耿彦波对开展扫黑除恶专项斗争的批示是什么?

市长耿彦波2018年3月8日对开展扫黑除恶专项斗争的批示是:全国“扫黑除恶”专项斗争部署开展以来,全市各级各部门深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、省委、市委重大工作部署,主动工作,积极作为,开展了大量卓有成效的工作。特别是全市公安机关充分发挥主力军作用,忠诚履职、主动进攻,仅一个多月,就成功打掉了以李金才、任爱军为首的2个涉嫌黑社会性质犯罪组织和6个恶势力犯罪团伙。省城“扫黑除恶”工作实现了良好开局、走在了全省前列。

当前,全市各级、各部门要始终把“扫黑除恶”专项斗争作为一项重大政治任务,牢固树立全市“一盘棋”的思想,进一步加大对公安机关“扫黑除恶”专项斗争工作的支持保障力度,助推我市“扫黑除恶”专项斗争不断向纵深发展,再添新战果、再创新佳绩!

6.专项斗争的时间是怎么安排的?

2018年1月,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。至2020年底结束,为期三年。

7.扫黑除恶专项斗争三年目标是什么?

2018年部署开展扫黑除恶专项斗争,迅速收网一批涉黑涉恶犯罪嫌疑人,深入推进扫黑除恶斗争,保持高压态势,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的氛围。

2019年对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖,逐一见底,彻底铲除黑恶势力滋生土壤,使人民群众的安全感、满意度明显提升。

2020年:建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

8.扫黑除恶专项斗争的意义是什么?

开展扫黑除恶专项斗争,是习近平总书记和党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义事业进入新时代的关键时期作出的一项重大决策部署。扫黑除恶专项斗争事关社会稳定大局和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争,建设伟大工程,推进伟大事业,实现伟大梦想,是一场优化社会治理、重塑社会生态、社会环境的综合治理战,目标是让人民群众带着获得感、幸福感、安全感迈入小康社会。

民政部门要认真落实习近平总书记重要指示,切实提高政治站位,进一步增强“四个意识”,充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,按照省委、省政府的要求,把加强基层群众自治组织、社会组织建设工作与扫黑除恶结合起来,科学谋划,精心组织,周密部署,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

9.有哪五项工作措施?

摸线索,打犯罪,挖“保护伞”,治源头,强组织。

10.全国扫黑除恶专项斗争重点打击的十种黑恶势力违法犯罪是什么?

(1)威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及政治领域渗透的黑恶势力。(2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体财产的黑恶势力。(3)利用家庭、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。(4)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。(5)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。(6)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。(7)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。(8)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。(9)插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力。(10)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

11.扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么?

五个坚持:坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理。

12.扫除恶专项斗争的目标任务是什么?

通过3年不懈努力,使黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

13.如何理解开展扫黑除恶专项斗争的现实意义?

黑恶势力仍在一些地方、行业、领域滋生蔓延,并呈现新动向:一是向政治领域渗透,企图操控、把持基层政权;二是向新行业、新领域扩张,追求非法利益最大化;三是向隐蔽化转型,逃避打击能力增强。

14.如何理解开展扫黑除恶专项斗争的历史意义?

一是坚持以人民为中心的必然要求;二是决胜全面建成小康社会的必然要求;三是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求;四是巩固党的执政根基的必然要求。

15.开展扫黑除恶专项斗争的“三结合”是指什么?

针对当前涉黑涉恶问题新动向,党中央、国务院提出“三结合”整体治理战略,即要把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。

16.在全国开展扫黑除恶专项斗争“三个事关”是什么?

在全国开展扫黑除恶专项斗争,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

17.扫黑除恶专项斗争的第一责任人是谁?

各级党委和政府主要负责同志是平安建设第一责任人,也是扫黑除恶专项斗争第一责任人。各级政法委书记和纪委书记、组织部长、政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人。

18.扫黑除恶专项斗争中各有关部门的职责是什么?

在党委领导下,发挥社会治安综合治理优势,推动各部门各司其职、齐抓共管,综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。各有关部门要结合自身职能,主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务,依法行政、依法履职,强化重点行业、重点领域监管,防止行政不作为和乱作为,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。各有关部门要将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报,建立健全线索发现移交机制。政法机关对在办案中发现的行业管理漏洞,要及时通报相关部门、提出加强监管和行政执法的建议。

民政部门的职责是建立健全基层社区组织建设监管机制,防止黑恶势力染指基层政权。进一步规范村民委员会选举,明确候选人资格条件,坚决防止不符合条件的人进入村民委员会班子,加强村级民主管理制度建设,推进村务公开,堵塞少数人员非法把持操控村级事务的漏洞。加强对社会团体的管理,依法查处非法社团和违法违纪行为,排查黑恶势力渗透社团或组建社团线索,以及查插手救灾救济、社会福利、优抚安置的违法线索,积极配合政法机关开展调查取证工作。

19.基层黑恶势力表现新动向是什么?

一些黑恶势力把持基层组织、侵蚀基层政权、拉拢腐蚀党员干部,寻求政治靠山和“保护伞”。

20.当前农村黑恶势力表现新动向是什么?

一些“村霸”和家族、宗族恶势力横行乡里、欺压百姓,扰乱治安秩序,严重影响群众安全感。

21.何为扫黑除恶专项斗争“一案双查”?

扫黑除恶专项斗争坚持“一案双查”,在查办黑恶势力犯罪中,既要追查黑恶势力背后的保护伞,又要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。

22.什么是黑恶势力“保护伞”?

开展扫黑除恶专项斗争,将严查黑恶势力“保护伞”。所谓黑恶势力“保护伞”,主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”的,将依纪依法追究党纪政务责任。涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。公民或者个人以黑恶势力“保护伞”的名义捏造事实,对办案人员进行诬告、陷害、打击报复的,也要受到法律处罚。

23.举报人可以采取哪些方式进行举报?

举报人可以采取实名或匿名,通过当面举报、信函、电话、网络通信或其他方式举报。

举报方式如下:

太原市“扫黑办”

举报电话:0351-4221512

举报邮箱:tyshb4225856@163.com

地    址:太原市新建路81号太原市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室

邮    编:030081

山西省民政厅“扫黑办”

举报电话:0351-6387288

举报材料邮寄地址:山西省太原市漪汾街9号山西省民政厅“扫黑办”

电子邮件举报:sxmztjzc@126.com

mztzxzz@163.com

24.扫黑与打黑有什么区别?

“打黑”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入的扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

25.什么样的组织是黑社会性质的组织?

黑社会性质的组织有四个方面的特征:(1)形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;(2)有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;(3)以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;(4)通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。

26.什么是“恶势力”组织?

《刑法》这样解释:经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶。欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上。纠集者相对固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等。同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

27.村民委员会选举候(竞)选人资格条件是什么?

有下列情形的人员,不能确定为村委会成员候选人(竞选人):

(1)被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年的;

(2)受到撤销党内职务及以上处分未满2年的;

(3)涉嫌“村霸”五种情形之一的;

(4)涉黑涉恶受处理未满5年的以及加入邪教组织的;

(5)丧失行为能力的;

(6)选举前不按规定签订竞选纪律承诺书的。

有下列情形的人员,不宜确定为村委会成员候选人(竞选人):

(1)正在被纪委监委立案审查的;

(2)因嫖娼、吸毒、扰乱公共秩序等受到行政拘留未满5年的;

(3)信奉邪教、搞迷信活动、参与赌博造成恶劣影响,并被公安机关查处未满5年的;

(4)参与到非接待场所上访干扰正常生产和工作秩序的活动,被有关部门查处未满5年的;

(5)换届期间拉帮结派干扰选举,以谣言、非法大(小)字报、暴力威胁等不正当行为干预选民正常表达选举意志,被有关部门查证的;

(6)长期外出不能正常履行职责的。

28.涉嫌“村霸”的五种情形是什么?

(1)干扰基层政权,通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举,争当村干部或扶植代理人,插手基层公共事务。(2)欺压村民百姓,强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事,甚至雇黑佣黑形成帮派势力。(3)破坏经营秩序,在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手。(4)侵占集体资产,非法侵占、骗取国家项目资金,非法占有集体土地、矿产资源。(5)依仗农村宗族势力,恃强凌弱、横行霸道、危害一方。

29.如何加强村级民主管理水平,根除农村黑恶势力土壤?

一是加强法制创建工作,修订《山西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》。二是健全村级民主管理体制,总结阳泉郊区固庄村经验,逐步推动自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。三是加强新任村委会干部的培训工作。

30.非法社会组织有哪些?

(1)未经登记、擅自以社会团体、民办非企业单位或者基金会名义对外开展活动的组织。(2)被撤销登记后继续以社会团体、民办非企业单位或者基金会名义进行活动的组织。(3)在筹备期间开展筹备以外活动的社会团体。

31.我省确定的扫黑除恶专项斗争重点打击的十二种情形是什么?

威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;(2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;(3)利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;(4)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;(5)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;(6)在商贸集市、批发市场、机场车站、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;(7)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;(8)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;(9)盗掘古墓葬以及倒卖、走私文物的黑恶势力;(10)插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;(11)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;(12)黑恶势力“保护伞”。

我市部署的17个打击重点:

(1)威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;(2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体财产的黑恶势力;(3)利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;(4)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;(5)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;(6)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、强收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;(7)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;(8)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;(9)插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;(10)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;(11)盗掘古墓葬以及倒卖、走私文物的黑恶势力;(12)黑恶势力的保护伞;(13)从事垄断经营、逃税漏税、敲诈勒索等各种违法犯罪活动,大肆攫取非法经济利益,严重干扰、破坏正常经济秩序的黑恶势力;(14)打着以搞经济发展、志愿慈善捐款等幌子,处心积虑向权力机关、参政议政机关渗透,为从事非法活动求取庇护的黑恶势力;(15)以公司、合作社等表面上的合法形式掩盖其违法犯罪行为的黑恶势力;(16)借助所谓维权,违法聚集,挑头闹事,恶意缠访闹访,破坏社会公共秩序;以恐吓、滋扰、聚众造势以及所谓“谈判”“协商”等软暴力谋取非法利益的黑恶势力;(17)组织或雇佣网络“水军”在网络上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。

32.中央扫黑除恶第2督导组组成人员是谁?

组长:李学勇、副组长:许群杰。

33.督导进驻时间是何时?

按照全国扫黑除恶专项斗争安排,中央扫黑除恶第2督导组督导进驻时间原则上为1个月。督导进驻期间(2018年8月31日—9月29日)。根据党中央、国务院要求和督导组职责,中央第2督导组主要受理山西省涉黑涉恶问题方面的来信来电举报。

34.召开动员会时间是何时?

9月l日。

35.督导重点是什么?

围绕政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设和组织领导等重点。

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